去年，國家旅游局確定煙臺市為首批國家全域旅游示范區創建單位之一。今年，煙臺全域旅游創建吹響集結號，強力推動資源整合、部門聯合、產業融合，著力構建全域共建、全域共融、全域共享的旅游業發展新模式，開啟了產品轉型、產業升級的全域旅游發展之路。
“全域旅游不是處處皆為旅游景點、處處都是旅游項目，而應是處處都有旅游要素，社會各界都進入旅游角色，改革和創新服務理念，提高管理和服務標準，將整個城鄉統籌起來，長島漁家樂使處處都宜居宜業宜游。”煙臺市旅游發展委員會主任張祖玲表示。
煙臺長島：從“一處美”到“處處美”
整合資源把“家底”摸清楚
“發展全域旅游，首要工作是把‘家底’摸清楚。要以創建工作為契機，開展一次資源普查工作。”張祖玲說，“各縣市區要依托當地特色資源，通過科學布局、系統規劃，形成自己的全域旅游發展戰略和策略，最終實現從‘一點美’到‘全線美’，從‘一時美’到‘四季美’，從‘一處美’到‘處處美’的全域旅游創新發展模式?！?
通過“摸家底”，煙臺梳理了城市旅游的四大特質和五大“旅游+”產業，突出海濱海島、綠色生態的全域特色。在前不久舉行的2017煙臺“仙境海岸”中外旅游渠道商大會暨全域旅游煙臺品鑒行活動現場，煙臺市旅發委工作人員介紹，所謂“四大特質”，即“仙道煙臺”“避暑煙臺”“開埠煙臺”和“魯菜煙臺”。
記者隨“全域旅游煙臺品鑒行”采風團走訪發現，煙臺有張裕酒文化博物館、張?？ㄋ固鼐魄f、君頂酒莊等眾多葡萄酒文化旅游地，游客不僅可以深入車間、酒窖，見證葡萄酒的生產過程，還能跟著專業品酒師學習品酒，領略“旅游+葡萄酒”的魅力。
在“黃金之都”招遠，游客可以乘坐小火車到礦洞觀賞黃金開采遺跡，還可以到淘金小鎮淘金，體驗“旅游+黃金”的樂趣。“小鎮有一條淘金河，我們每個月都會投放價值20萬元的金豆進河，游客淘到便能帶走。”景區工作人員張穎超介紹。
與此同時，煙臺海上旅游穩步推進。今年，新繹旅游與長島旅游集團合資成立了長島旅游投資有限公司，投入兩條高端游船，結合煙臺長島地質奇觀、生態資源、漁業景觀、尋仙文化，打造了全新的高端游船航線。記者隨尋仙5號游船從南長山島出發，經北長山島、猴磯島、高山島，最后從擋浪島和小黑山島之間穿越返回，全程30海里，航行4小時，中途廟島祈福、喂食海鷗等項目受到游客歡迎。
“未來，長島海上巡航還將構建‘一體兩翼三主題’航線結構，形成群島巡航產品體系，營造‘能出海，能登島，能留客’的群島全域旅游空間?！睙熍_新繹游船有限公司總經理王洪禮說。
齊抓共管樹立旅游口碑
“旅游業吃的是口碑飯，一次‘點贊’不一定有太大效果，但一個‘差評’卻能讓多年努力付諸東流。”張祖玲表示，雖然近年來煙臺旅游市場的游客滿意度一直較高，沒有發生重大旅游服務質量投訴和旅游安全生產責任事故，但決不能有麻痹思想和僥幸心理。
因此，煙臺在創建全域旅游示范區過程中堅持“市場全域治理”，依靠長效機制，建立起覆蓋旅游生活各個空間、旅游消費各個過程、旅游市場各個環節的旅游市場管理體系和機制。
自啟動全域旅游示范區創建工作以來，煙臺成立了市旅游發展委員會，強化了旅游部門綜合協調、產業融合、長島旅游攻略監管服務等職能；組建了旅游糾紛仲裁中心，與公安、交通、工商等相關部門健全完善了聯合執法與投訴移交轉辦工作機制；完善行政、權力、民主、輿論、社會和行業監督6項監督機制，建立起由100名旅游質量監督員、100名旅游行風監督員、1000名旅游志愿者組成的旅游“雙百千”社會監督隊伍，構建起全域旅游質量監督體系。
在推動市場全域治理時，煙臺市委、市政府還要求“全域參與”，各有關部門要拓展合作領域，實現全面融合，共同發展：規劃、建設、交通等部門要在城市規劃建設中增加旅游要素，提升旅游服務功能和品位形象；社會事業部門要創新惠及游客、方便游客的措施，增加旅游就業機會；公安、司法、工商等部門要維護社會公共安全，不斷健全游客服務機制，暢通游客咨詢投訴渠道，為旅游業發展創造良好環境。
在此思想指導下，煙臺經濟技術開發區管委會將“全域旅游”上升到全區經濟發展的戰略高度，組織全區各部門、涉旅企業開展業務培訓，將旅游執法納入綜合執法范疇，強化了旅游行業與文化、市場、交通、城管、治安等涉旅執法部門的協同聯動，改變了以往主管部門單打獨斗、執法力量薄弱等情況。
優化服務發揮“窗口”效應
在煙臺，一座座干凈整潔、特色鮮明的旅游廁所給記者留下了深刻印象：龍口南山景區中華歷史文化園的廁所隱藏在“商王朝”“周王朝”等特色展館之間，被印有古代文物圖案的旗幟裝點得古色古香；招遠淘金小鎮的廁所青磚土墻茅草頂，鄉土氣息濃郁，且內部裝修精致，還貼有《文明如廁倡議書》；很多景區廁所都設有母嬰室和“第三衛生間”，方便游客使用。
據了解，煙臺持續推進旅游廁所革命，去年新改建旅游廁所4420座。長島旅游廁所的改善，彰顯了煙臺在創建全域旅游示范區過程中不斷提升公共服務水平，推進“服務全域提升”的決心和努力。
去年，煙臺不斷完善旅游公共服務設施，制定了旅游公共服務設施管理辦法，推行旅游公共服務中心等級劃分及評定標準，建成咨詢、集散中心20處，在高速公路、國省道新設旅游交通標識牌43塊，在中心城區新設74塊旅游步行指示牌和旅游咨詢牌，此外還設置了70處煙臺旅游信息窗，年內累計發放旅游宣傳品185萬份。
“無論是全域旅游發展模式下人民群眾的新需求，還是宜游城市建設的新目標，都對旅游公共服務建設提出新的更高品質要求。要把優質服務從旅游行業拓展到全社會，提高全體從業人員和社會各個‘窗口’的服務水平?！睆堊媪嵴f。
