《長島休閑度假島發展規劃》是山東省第一個省級層面直接批復實施的縣級發展規劃，成為山東省發展的一個亮點。建設長島休閑度假島，是推動海陸統籌，科學開發海洋國土的重要任務，是山東半島藍色經濟區建設的重要內容，也是長島在新形勢下實現又好又快發展的必然途徑。
長島縣隸屬山東省煙臺市，緣于特殊原因，對外開放僅有五年多時間，是一個正待開發的“處女地”，目前正爭取長島國際休閑度假島建設上升到國家層面，成立國家級休閑度假區，加快區域經濟區向特殊功能區轉化。煙臺市及長島縣加快落實《長島休閑度假島發展規劃》，做出了打造“中國北方生態旅游度假島”先期實施決策，相關招商推介會于近期陸續在北京和上海等地舉行，眾多客商把目光投向長島。
隨著《長島休閑度假島發展規劃》的正式批復和啟動實施，長島漁家樂人們在撩起未來的長島國際休閑度假島的面紗，更探究其在山東半島藍色經濟區中的“海上旗艦”特殊意義和作用。
長島集聚珍稀價值稟賦——長島休閑度假島建設條件極優
長島縣位于膠東、遼東兩個半島之間的渤海海峽，由32個島嶼組成，島陸面積57平方公里，轄區海域面積8700平方公里，是山東省和環渤海地區唯一的海島縣，是山東半島藍色經濟區中最具代表性的區域之一。長島的地緣、資源和價值等稟賦十分優厚，從全國和全省大格局中看，長島在休閑度假旅游、海洋牧場、海洋文化、海洋風場、海洋物流、戰略作用及影響力等方面具有珍稀性和不可代替性,開發利用價值極大，競爭優勢極強，為建設國際休閑度假島具備了難得的必要前提和厚實基礎。
生態環境優良。長島是渤海最重要的生態屏障，被列為我國北方氣象和海洋生態、海洋環境監測研究站點，是國家級風景名勝區、自然保護區、森林公園，是我國唯一的海島型國家地質公園，被譽為“北方最美的群島”。長島冬暖夏涼，無霜期長，氣候怡人，空氣質量達到國家一級標準，海域保持國家一類海水標準。高品質的生態環境，為休閑度假島建設提供了獨特吸引力和核心競爭力。
海洋資源富集。長島是重要的海洋生物棲息地、遷徙洄游通道，海鳥、海豹自然保護區，世界候鳥保護環志中心站和候鳥遷徙驛站，有全國第二大蛇島。有鳥類240種，占我國鳥類的19%。盛產30多種經濟魚類和200多種貝藻類水產品，是我國重要的海珍品種質資源保護、長島旅游攻略繁育和生產基地，著名的“鮑魚之鄉”、“扇貝之鄉”、“海帶之鄉”。海上風能、潮汐能、海流能等海洋新能源儲量豐富。得天獨厚的海洋資源，為休閑度假產品開發提供了獨特素材。
文化底蘊深厚。長島是中華文明的重要發祥地和多元文化交匯地。在3.5萬年前就有人類居住，被譽為“東半坡”文化的北莊遺址距今有6000多年歷史。廟島顯應宮是北方最古老、最有影響的媽祖官廟。有祭海、漁家號子等有典型代表性和深遠影響力的漁俗文化。砣磯硯是歷代貢硯精品。“長島漁號”等被列入國家級非物質文化遺產。豐富的歷史文化遺產與現代海洋文化交匯交融，形成了我國北方海洋文化中心的地位，是休閑度假島特色化、品牌化發展的有力支撐。
綜合區位優越。長島為渤海咽喉、京津門戶，是進出渤海必經的“黃金水道”和渤海立體救助網中心點，處于山東半島藍色經濟區、遼寧沿海經濟帶和天津濱海新區等國家戰略區的結合部，與北京、天津、大連、煙臺等國內重要客源城市距離近，是環渤海經濟圈合作和消費市場輻射的交匯地。特殊優越的戰略與經濟等區位強勢，為休閑度假島發展創造了有利的交通、市場和區域合作條件。
長島擁有藍區重點功能——長島休閑度假島建設意義遠大
黨和國家領導人、省市各級黨委、政府、相關部門高度重視長島發展，多次視察長島，提出“五年大變、十年巨變，打造改革開放新三十年全國樣板”等重要指示?！渡綎|半島藍色經濟區發展規劃》將建設長島休閑度假島作為重點內容，在發展海洋文化旅游業、建設海洋牧場示范區、開發可再生能源、海洋科技成果轉化和產業化示范、海洋與漁業保護等方面提出要求，標志著長島休閑度假島正式成為國家戰略的重要組成，成為山東半島藍色經濟區和煙臺“一極領先、多級崛起”發展格局中的重點功能區。
建設長島休閑度假島，構建海洋經濟新型功能區，對于科學開發黃渤海資源，創造海島發展新示范，促進山東半島藍色經濟區全面發展等方面具有遠大的意義和前景。
有利于創造海洋生態文明新示范。休閑度假是生態依托度高、環境友好度高、產業融合度高的現代服務業類型。建設好休閑度假島，有利于發揮長島在資源環境上的比較優勢，探索海洋資源科學開發利用的新模式和海洋生態環境保護的新途徑，維護黃、渤海生態平衡與生態安全，創造海島可持續發展的新范例。
有利于構建海洋經濟協作新平臺。建設長島休閑度假島，有利于以休閑度假為突破口，有效延展藍色經濟發展空間，構建山東半島藍色經濟區與遼寧沿海經濟帶、天津濱海新區等國家戰略區合作的橋梁和樞紐，構建東北亞地區的國際協作新平臺，促進人員、文化、資本交流，推動海洋經濟合作在深度和廣度上進一步拓展。
有利于形成海洋優勢產業新集群。長島是北方海洋特征最鮮明、藍色經濟主題最突出的區域，建設休閑度假島，有利于構建新型海洋第三產業聚集區，在休閑度假服務、山東長島海洋產業融合、海洋綜合管理等領域先行先試，積累經驗，構建以現代服務業為主體的海洋優勢產業新集群，探索形成轉方式、調結構發展的新模式，建設藍色經濟區新高地，實現藍色國土的獨特價值。
有利于打造休閑度假新的增長極。長島的資源環境條件突出，與主要客源市場距離近，海洋漁業等特色產業與休閑度假的融合性好，與蓬萊、龍口等地的旅游組合度高。建設長島休閑度假島，有利于在我國北方構建與南方相媲美的海島休閑度假目的地，彌補北方海島度假空白，提高國民休閑度假品質，為山東旅游加快轉型升級、塑造“好客山東”整體品牌做出貢獻。
長島代表中國海島品質——長島休閑度假島建設定位居高
根據《山東半島藍色經濟區發展規劃》對長島的總體要求，長島休閑度假島建設堅持海陸統籌、區域協調，保護與開發并舉，經濟建設與社會發展同步，以轉方式、調結構為主線，以生態化、人本化、特色化和國際化為方向，以休閑度假為核心，實施資源整合和產業融合，創新體制機制和發展模式，其戰略定位是將長島建設成為宜居宜業宜游、人與自然和諧、代表中國海島品質的生態島、休閑島、度假島、文化島、智慧島，創造海島可持續發展范例。
代表中國海島品質的休閑度假勝地。以世界著名海島度假地為參照，以“中國海島度假第一品牌”和“海洋休閑度假產業聚集區”為目標，按照“生活即度假，度假即生活”的理念，創建國家5A級旅游景區、國家級旅游度假區、全國生態旅游示范區、國家海洋公園、世界地質公園、世界自然遺產等品牌，開辟環渤海度假合作示范區，構建基礎設施完善、產業要素齊全、居民與游客共享、極具吸引力的休閑度假勝地。
彰顯藍色經濟區魅力的海洋文化名城。按照“城市即文化，文化即城市”的理念，將百年漁俗文化、千年媽祖文化、萬年史前文化、億年地質文化與藍色經濟區建設有機融合，以北方媽祖文化傳播與交流、現代漁業協作、海洋綜合管理、海上安全救助等為切入點，構建藍色經濟區北部橋頭堡和渤海海上協作樞紐；以中國北方海洋文化中心和深度體驗基地為方向，構建匯聚山東半島藍色經濟區發展精華的海洋文化名城。
后工業化特征鮮明的生態智慧海島。以有效保護、修復長島海洋生態系統為建設重點，實現城鄉建設、經濟發展與生態環境高度和諧；以轉方式調結構為核心，構建以休閑度假服務業為主導的海島經濟體系；加快海洋管理、城市管理、經濟管理數字化、智能化步伐，建設全國領先的海洋生態文明示范區和“智慧山東”集成試點示范區。
三大定位發展將堅持“生態優先，精品建設，改革開放，統籌協調，國防至上”原則進行實施，力求“實現持續發展，創造未來遺產，創新發展模式，達到興島惠民，推動融合發展”。 按照建設海洋生態文明的要求，將遺產保護與傳承放在首要位置，實行“設施景觀化、建筑遺產化、全域景區化”，在管理體制、投融資機制等方面先行先試，使中外游客與居民共享休閑度假島發展成果，做到經濟建設與國防建設同步發展。
長島實行生態發展模式——長島休閑度假島建設布局科學
按照建設海洋生態文明的要求，以島帶海、以海促島、海陸統籌、人海和諧的發展模式，以及功能區與資源環境協調、與產業體系相配套的布局原則，將長島休閑度假島劃分為三大功能區：做靚南五島，建設休閑度假聚集區；做強北五島，建設海島生態漁業區；做活海上空間，建設海上生態保護區。
做靚南五島。南長山島、北長山島、小黑山島、廟島和廟島灣“一灣四島”是休閑度假島的核心功能區，大黑山島是地質遺跡保護區、史前文化傳播區和鳥類遷徙保護區。南五島將集中突破交通等基礎，設施“瓶頸”，實施連陸、連島等綜合交通工程，推進南五島區域新型城市化、現代化，加速形成產業聚集和規模經濟效應，與外向型的休閑度假產業發展相結合，促進城市功能升級、發展模式轉型和產業結構優化。
做強北五島。砣磯島、大欽島、小欽島、北隍城島、南隍城島和附近海域，其海島風情濃郁，海洋生物資源豐富，是生態漁業的深度發展區，要加快形成與南五島南北呼應、互補互動的格局。南五島休閑度假產業的發展，將為北五島養殖業帶來廣泛的市場空間，拉長漁業產業鏈條，加快培育一批市場潛力大、品牌美譽度高、科技含量高的水產品加工企業，與南五島的現代、時尚、大容量度假的模式形成差別和分工。
做活海上空間。長島其他海域、無居民島和島礁，地質景觀優良，海洋生物、風力、海流能資源豐富，承擔南五島和北五島的部分功能拓展，是資源保護、新能源開發、航道維護、海上生產和海洋科研與普及的主要區域。南、北長山島與砣磯島之間的中部海域，分布著大竹山島、小竹山島、車由島等無居民島，是海鳥、海豹保護的核心區域，是開展生物觀察、科學考察的重要場所，是建設國家海洋公園的主體區域。
與三大功能區相輔推進，充分發揮長島資源環境優良、海洋資源富集、綜合區位獨特等優勢，以環境依托型、生態友好型為產業發展導向，加快推進產業轉型升級，大力發展以休閑度假為龍頭的第三產業，優化發展以生態漁業為主體的第一產業，適度發展海洋新能源等新型第二產業，促進產業聯動和融合發展，構建以休閑度假服務業為主導，以生態漁業、文化產業、海洋新能源為支撐的“1+3”特色優勢產業格局。
長島啟動先期樁基工程——長島休閑度假島建設瓶頸漸破
長島作為山東半島藍色經濟區和煙臺“一極領先、多級崛起”發展的亮點和重點，省政府、煙臺市政府高度重視支持《長島國際休閑度假島發展規劃》的運作實施，已先期明確支持項目40多個，落實政策20余項、無償資金6億多元。省委、省人大和市委調研組專程來島調研，省財政廳、省發改委對長島新增省級重點生態功能區、重點社會事業和項目給予重點傾斜支持，市委、市政府開展新一輪強化支持，近期煙臺市政府將再次召開專題會議研究支持長島政策。
《長島休閑度假島發展規劃》規劃期為2011—2020年，其建設是一個需要長期努力的漸進歷程，在初期起步的具體推進中，長島著眼于破解制約長島發展的根本性、長遠性問題，在向省市爭取建立相適應的體制機制、破解交通制約瓶頸、擴大長島對外開放、給予更優惠的資金政策和海島人才政策等十多個方面支持的同時，著眼建設美麗海島、發展海洋產業和打造特色文化，樹立“規劃引領、生態優先、基礎先行”的理念，長島旅游攻略腳踏實地做好打基礎、利長遠的“樁基工程”，目前50多個先期重點項目工程已全面鋪開。
在規劃引領上，科學定位休閑度假島建設布局。將總體規劃、專項規劃和項目規劃同步協調推進，按照“一島一品、各具特色”的原則，聘請新加坡雅思柏設計事務所，高起點編制南五島概念性總體規劃和南北長山島城市設計，已完成定稿。邀請中科院海岸帶研究所等高層次專業機構，正加緊編制海域使用、土地利用、海島整治修復、海陸交通和海洋文化產業發展等專項規劃。
在生態優先上，有力支撐休閑度假島永續發展。將生態保護修復放在首要位置，投資7億元拆除南北長山島岸線低檔建筑，投資1.2億元開始建設10萬畝海洋牧場，投資6200萬元推進九丈崖、長山尾地質遺跡保護和山體治理等工程，投資1.8億元加快城區及各島嶼污水垃圾集中處理中轉等項目，投資1億元建設國家大氣背景值監測站和海洋氣象觀測基地，提高海洋生態安全預警能力。
在基礎先行上，不斷夯實休閑度假島發展根基。將基礎和服務設施建設作為工作著力點，全力破解供水、用電、交通和服務設施等發展瓶頸制約，投資1.79億元的蓬長跨海引水和投資1.67億元的南北長山島跨海大橋工程正緊張施工，投資1.8億元的全域雙回路電網蓬長線完成敷設，投資48億元的西海岸旅游娛樂商務區開發進入吹填造地階段，投資32億元的東海岸休閑養生度假區和投資2.4億元的南北長山環島慢行旅游服務系統即將竣工，投資20億元的廟島媽祖文化公園和大型媽祖露天塑像建設將于近期啟動。
