臺兒莊作為一個新興的旅游城市，游客從開城之初年接待量的50萬人次，到現在的年接待量900萬人次，接待規模、服務水平上都產生的巨大的變化，臺兒莊旅游的發展異軍突起，正在走一條由觀光游向休閑度假游轉變、由古城游向全域游轉變的發展之路。臺兒莊區圍繞適應旅游發展綜合需求，改革創新旅游體制機制，從旅游市場監管、旅游管理體制等方面推進綜合改革，不斷激發社會綜合治理和全域旅游發展的活力。
完善機制，構建全域旅游大保障。一是建立與全域旅游綜合治理相配套的執法監管體系。成立了以臺兒莊區委書記任組長的國家全域旅游示范區創建工作領導小組，以臺兒莊區委副書記、區長任組長的全域旅游發展工作指導小組。二是成立4個機構。設立了旅游警察、旅游巡回法庭、旅游市場監管等機構，又融入司法調解職能，成立了旅游調解委員會，強化了旅游糾紛處理、旅游市場監管、打擊旅游違法犯罪和司法調解職能，及時保障游客權益。三是實施1項派駐。在臺兒莊古城景區實行1項重點派駐措施，設立了消防、供電、公安、檢察、紅十字等14個職能部門。這一旅游市場綜合監管機制曾代表棗莊市在全省、全國旅游質監工作會議上做典型經驗介紹。四是全域旅游市場秩序綜合治理委員會。臺兒莊區在實行“1+4+14”綜合監管的執法模式基礎上，今年國慶節前，又成立全域旅游市場秩序綜合治理委員會。這套監管機構由臺兒莊區委組織部、宣傳部、政法委（綜治辦）、文明辦、團區委、婦聯、公安、旅服、交通等31家區直單位和鎮（街）為成員，臺兒莊區委副書記、政法委書記任組長。全域旅游市場秩序綜合治理委員會下設辦公室，辦公室設立綜合協調組、聯合執法組、督導考核組具體負責日常工作。經過旅游市場不同時期的發展需要，對市場秩序管理進行了適時創新，全域旅游市場秩序綜合治理委員會的設立，將旅游執法由“單一執法”到“部門聯合”，由“部門執法”到“黨政統籌”，這種執法體制的創新可謂形成了目前“黨政統籌、部門聯動、統籌力量、聯合執法、齊抓共管”良好局面。
創新措施，狠抓全域旅游大服務。服務是旅游市場綜合治理的決定性環節。臺兒莊區始終把微旅游、全方位服務抓在手中，凸顯服務的親和力。一是加快推進旅游廁所革命。新建改建旅游廁所103座，其中新建70座、改建33座，目前已完工52座，通過省級驗收22座。統籌推進區直企事業單位加入廁所開放聯盟，118家企事業單位廁所全部對外開放，使游客及市民的如廁難得到有效解決。二是健全城鄉旅游交通網絡。開通2條BRT快速專線，實現臺兒莊與高鐵站的無縫對接；開通9條城鄉公交線路和景區間交通，在棗莊市率先實現鎮街公共交通全覆蓋；設立站（點）20處、投放公共自行車410輛，實現城區公共自行車全覆蓋。同山東旅游線路時，新增停車場面積9萬平方米，有效緩解了停車難問題。正在實施的省道234沂臺線南延工程，明年將實現與徐州觀音機場的快速直通；新臺高速、江蘇省道270連接線等重大交通工程正務實推進。三是加強信息化建設。臺兒莊區3A級山東旅游景點以上景區都設立了公共信息觸摸屏，城區內所有賓館酒店、重點旅游特色村及各游客聚集區實現WIFI全覆蓋。四是完善旅游指引標識。在臺兒莊區主要交通道路上設立旅游標志100多處，在轄區內國道、省道、縣道新設置旅游交通引導標識牌11處；更換景區旅游導引、標識牌90多處，實施無障礙改造30多處，設置母嬰室、休憩區以及兒童專用設施30多處，既為游客提供了快捷引導，又更好的提升了臺兒莊旅游城市形象。五是提升文明素質。臺兒莊區結合省級文明城市創建，持續開展“儒風運河·德潤古城”、“愛家鄉、講文明”公共行動日、“做文明有禮臺兒莊人”等活動。印發《綠色出行文明旅游倡議書》，設立節假日文明旅游志愿服務站，打造文明旅游服務品牌。目前，臺兒莊區志愿者注冊人數達6000人，通過組織實施旅游文明、出行文明傳遞行動，廣大市民、外地游客的文明素質得到提升，鄰里關系、干群關系、居旅關系更加和諧，規范旅游市場秩序和社會綜合治理的得力舉措。六是綜合整治旅游環境。結合城市環境綜合整治、“鄉村記憶工程”等，把道路兩側沿街門市、綠化帶等，按照景觀化要求進行統一規劃、統一設計。對道路沿線建筑進行了立面改造，提升了景觀效果，彰顯了地方特色，努力實現“點點是風景，處處可旅游”，這也是城市旅游綜合治理的重要一環。
多措并舉，實現綜合監管一體化。一是打造3個智能化服務體系。服務智能化：建設游客服務中心5處，提供景區、線路、交通、應急等服務。涉旅場所實現免費wifi,通訊視頻監控全覆蓋。平臺智能化：涉旅企業煙臺長島漁家樂全部建設營銷網絡和自媒體營銷平臺，實現了在線預訂、網上支付、智能導游、電子講解、導航等精準的智能化平臺。監管智能化：運用智慧景區監管平臺，實行對景區、酒店、旅行社、停車場、聯合執法等全流程監控。利用12301智慧旅游服務平臺、微信公眾號等多種方式和途徑，形成線上線下聯動、高效便捷的監管機制。二是擴大社會監督范圍。一方面，建立健全行業監督制約機制，充分發揮餐飲業協會、旅行社協會、志愿者協會等行業協會作用，傳達臺兒莊區委、區政府關于旅游市場綜合治理的政策、規定，開展行業依法經營宣傳，到山東旅游加強行業自律、行業監管工作。倡導誠信守法經營。在旅游景區、景點和旅游企業中，積極開展“守合同重信用”活動，弘揚誠信、褒揚守信、懲戒失信。一方面，發揮人大代表、政協委員和旅游服務質量社會監督員和社會公益性組織的作用，更好的監督旅游市場中存在的問題，聽取他們建議和意見。另一方面，召開專題會議，聽取在聯合執法治理過程中存在的問題，及時掌握新情況，建立良好的協調運行機制。三是完善內部管理約束機制。通過建立工作崗位職責、人員值班工作制、承諾服務制、會議制、日常管理制、責任追究制、評議考核制、投訴受理等規章制度。通過嚴格落實制度，強化內部管理，統籌開展旅游市場秩序綜合整治，有效維護了旅游綜治委聯合執法隊伍的對外形象。
嚴格執法，打造一流的旅游環境。一是建設一流執法隊伍。從相關部門現有的執法人員進行了遴選，抽調綜治、公安、旅服、城管、交通、衛計、食藥監、市場監管、物價以及運河街道和邳莊鎮相關單位執法人員80余人，同時對人員進行了嚴格政審，并進行了政治教育以及法律知識培訓，確保執法人員素質過硬。從而配強旅游綜治委執法人員二是壓實工作責任。對每一個執法片區細化分工，責任到人，做到任務明確、職責明晰，依法行政。今年國慶假日期間，臺兒莊區旅游市場秩序綜合治理委員會執法車12輛集中開展行動，集中整治景區周邊市場環境、交通秩序。重點治理車輛亂停亂放、停車亂收費、流動商販擺攤設點、馬路早市等行為。同時，積極做好游客信訪、咨詢和維穩工作，依法、公平、公正處理旅游投訴。確保所有投訴在第一時間、第一地點得到有效處理。三是建立三級檢查制。企業自查制，轄區內各單位、企業以及景區（點）下發旅游市場秩序治理通知，要求按照要求對影響旅游市場秩序的問題進行全面排查。在臺兒莊區廣泛開展拉網式經營行為自查。聯合檢查制，為確保旅游市場秩序治理取得實際效果，在全面自查的基礎上，全域旅游市場秩序綜合治理委員會開展了多次較大規模的聯合執法，開展全區范圍內的摸排檢查，檢查做到了全面、細致，一個單位不漏、一個環節不差，檢查內容不僅局限于旅游重點設施安全，還要涉及食品衛生、治安、旅游交通等安全工作，堅決打擊銷售假冒偽劣旅游商品、欺詐和誘騙游客購物的行為，切實保障旅游者的生命、財產安全。巡查督導制，由上級業務主管部門牽頭，會同其他部門成立聯合執法小組，采取明查、暗訪的形式，到各旅游景區山東省旅游（點）現場查看，到各旅游企業實地檢查，查看相關資料，結合現場檢查，對旅游市場秩序整改工作進行全面巡查督導，對督查中發現的問題跟蹤督促立即整改。
從假期來看，臺兒莊區綜合治理成效彰顯。一是快速聯動。假日期間組織執法人員深入旅游景區、游客集散地、旅游通道等重點區域巡查和暗訪，實時掌握旅游市場秩序動態，及時協調處理旅游市場存在的問題。共出動執法車輛 380多輛次、執法人員2560余人次。制止亂收費行為38起，清理流動攤販170余個，查處“黑出租”2輛，檢查旅游大巴120余輛，抽查帶團導游55人，接受旅游咨詢180余人次；無一例群體性上訪事件和較大以上旅游投訴發生以及無行政復議案件發生。二是統分結合。全域旅游綜合治理工作采取集中整治和日常管理相結合的方式進行。在重要節假日抽調人員、車輛集中開展旅游市場秩序綜合治理。通過抽調人員和車輛集中行動，形成高壓打擊態勢。日常管理期間，抽調核心部門執法人員，與原單位脫鉤，由綜治辦按照經濟社會發展綜合考核辦法、《臺兒莊區健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施細則》和《臺兒莊區節假日旅游工作協調領導小組成員單位職責》的要求，對各成員單位進行督導考核。三是補齊短板。全域旅游市場秩序綜合治理委員會的成立，旅游綜合治理、綜合執法，綜合運用各部門執法權、執法隊伍和法律法規，彌補了旅游行政執法法規依據不足、力量不足、經驗不足、設備和手段不足等缺陷，加大了力度，加強了力量，增強了效果，提高了效率，提升了素質。在營造誠信經營、公平競爭、文明有序、高效便捷的旅游市場環境中發揮了不可替代的作用，也為探索建立了權責明確、執法有力、行為規范、保障有效的旅游市場綜合監管新機制。
全域旅游市場秩序綜合治理委員會的成立，“一手抓執法、一手抓監管”，不僅建立了綜合治理執法聯動機制，而且有效實現了社會管理資源的共享、職能優勢互補和綜合治理。是對社會綜合治理工作的一次大膽創新和有益嘗試，勢必對安全互動監管，維護市場秩序、社會安全、社會和諧與穩定產生積極的推進作用。
