去年底,山東省委、省政府印發了《關于推進長島海洋生態保護和持續發展的若干意見》,要求推進長島海洋生態保護和持續發展,創建國家生態文明試驗區、旅游度假區、軍民融合發展示范區;打造藍色生態之島、休閑宜居之島、軍民融合之島。“三區三島”的定位,讓長島走上了生態發展道路。列入省級規劃的長島正在發生哪些變化,未來的長島又會是什么樣子呢?一起來看記者的調查。
煙臺長島生態發展探索紀實:鐵腕整治打造藍色生態之島
整治突出問題 拆除80臺陸域風機
伴隨著大型吊車的起降,位于長島縣北長山島上的風力發電機緩緩落地,隨著最后一截塔筒被拔地而起,意味著長島4處島嶼上的80臺風力發電機已經全部拆除。
32個島嶼、66個明礁,連同8700平方公里的海域,獨特的地理位置,讓長島的生態環境資源具有珍貴性、稀缺性、典型性和代表性。拆除風力發電機,是長島“鐵腕”實施生態修復的舉措之一。而在前不久,另一項事關生態的大事件,則將長島生態環境治理工作推向了新高度。
長島成晟水產公司是當地最大的扇貝加工企業,在銷售旺季,這家公司的11條生產線每天最大加工量能達到150萬公斤。就是這樣一家企業,長島旅游最近卻引來了環保部門的頻頻登門。環保局局長解恒志,盯上了這家公司的鍋爐房。
這家公司的6臺鍋爐都是小型燃煤鍋爐,按規定都在拆除的范圍內。接到拆除的通知,公司總經理王可斌左右為難。因為這些鍋爐剛剛用了三年,說拆就拆,自己的損失可不小。可是另一方面,他的心里也十分明白,這些小鍋爐的確存在污染。
既要金山銀山,也要綠水青山,寧要綠水青山,不要金山銀山。雖然總能看到這樣的標語,但真正讓自己作出選擇,王可斌還是猶豫了,“這六臺鍋爐大約投資了300萬,這一拆了以后,再上新鍋爐,又得大約需要300萬元,這我們損失非常大?!?
解恒志一次次登門給王可斌做工作。這一次,解恒志給王可斌算了一筆長遠賬,公司要收購養殖業戶提供的扇貝才能進行深加工,而養殖業又離不開生態環境的支撐。如果以破壞生態為代價獲取公司利潤,公司還能長遠發展嗎?這下王可斌想明白了。
最終,這家公司的六臺鍋爐全部被拆除,環保局按照相應的標準對公司給予了補貼。
解恒志介紹,長島縣總共拆除10噸以下的燃煤鍋爐是271臺,總共是7家廢舊塑料加工廠,都是沒有手續的,現在也已經全部取締完成。
實施山體治理、島嶼岸灘修復工程
猛藥祛疴,對破壞生態環境的散亂污企業零容忍,長島邁出了第一步。然而在城市發展中,另一種現象也不容忽視——散戶燒煤取暖所產生的大氣污染。2017年,長島縣散煤清潔化綜合治理工作領導小組正式成立。全面推廣使用潔凈型煤的工作,在長島陸續展開。
截止到目前,長島已經陸續為1000多個家庭更換了節能爐具和潔凈型煤。保護就是最好的發展,全力抓好生態保護,既要在點上做工作,又要在面上下功夫。長島制定了“山海林岸灘”全域生態保育措施,搭建起全域生態保育框架。
以山體治理為例,由于歷史原因,長島一些靠近海岸的山體巖石裸露、植被破壞的問題比較突出。
繼十九大報告中再次強調“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”后,中央經濟工作會議進一步提出長島漁家樂“只有恢復綠水青山,才能使綠水青山變成金山銀山”。因此,修復被破壞的山體是綠色發展的重要一步。在山體修復過程,一方面要考慮土壤水分蒸發過快、造成的植物成功率低的問題,還要考慮雨水沖刷、造成水土流失的問題。哪個環節出問題都有可能導致前功盡棄。經過多次論證,長島縣市容市政管理局引進了一種叫做高次團粒噴播的技術。
長島縣市容市政管理局局長楊恩禮解釋:“高次團粒的噴播技術,第一步先把山坡進行清理,然后掛一層金屬網,掛完金屬網以后,再實施噴播。
2017年11月,在九丈崖景區實施的高次團粒噴播已經完成修復,等到今年4月份土壤基本穩定,就可以進行最后一道工序,噴播種子了。
按照規劃,2018年長島將完成南北長山島20萬平方米裸露山體修復,對裸露山體造林300畝。目前相應的工作已經展開。
“三年內投資六億元,實施全域的生態環境提升,達到長島綠化美化的效果?!睏疃鞫Y說。
長島縣的計劃是:爭取到2020年,長島的生態修復實現大突破,轄區裸露山體、地質災害點基本恢復自然原貌。
從近岸養殖向深遠海轉移 構建生態健康養殖模式
從上世紀開始,長島一些靠近海岸的居民圍海蓋房,建立起一個個海參、鮑魚的育保苗廠和圈養池。經濟利益的驅使,讓大大小小的育保苗廠一步步吞噬了海灘。因為育保苗廠需要用高錳酸鉀和鹽酸進行消毒,大量未經處理的廢水直排大海,造成的污染觸目驚心。王明珍從事育保苗行業十年之久,在她的印象中,只要有育保苗廠的地方,沿海的海草、海菜用不了幾年就會絕跡。
在騰退出來的海岸,長島縣修建了彩色的環島慢道,海灘則恢復原貌。每當閑暇時刻,王明珍總會來到海邊看看,如今的海灘已經慢慢恢復了生機。
2017年,長島的廟島、小欽島綜合整治全面完工,修復岸線3.6公里。2018年,長島將實施岸灘整治修復二期工程,整治修復北長山島、小黑山島、砣磯島5處破損岸線,繼續推進陸基和近岸養殖設施的騰遷退出工作。
整治修復近海岸線的同時,實現漁業振興、構建生態健康養殖模式也在長島穩步推進。從近岸養殖向深遠海轉移,由傳統漁業轉變為現代生態漁業。2017年,海洋牧場平臺、離岸式智能網箱下水、深遠海大型網箱等一系列漁業科技項目相繼落戶長島,高質量發展嶄露頭角。下一步,長島縣海洋漁業局將牽頭建立科技特派員派駐機制。
科技化不僅要在“生產”上精準發力,還要在“銷售”環節實現創新?,F在,長島已成立多家漁業專業合作社,“企業+基地+漁戶”模式,既拉長了漁業產業鏈條、又提升了漁業組織化程度。
長島縣縣長李俊杰說:“引導推動傳統漁業向現代生態漁業轉變,近岸養殖向深遠海轉移,生產方式向智能化、信息化、裝備化轉型,帶動漁業振興和漁民增收?!?
算大賬、算長遠賬 推進海洋生態保護
堅持用法治理念推動生態保護,2018年,長島新一輪城市總體規劃已經啟動編制,用規劃的剛性約束損害生態保護的生產經營活動,長島走在了前列。
啟動國家公園創建方案編制、停止一般性加工項目進島落戶、禁止各類工業項目與填海行為,長島打出了生態保護組合拳。不過,山東長島漁家樂全力推進生態環保工作,也讓社會上出現了一些不同的聲音,沒有傳統工業項目,長島的財政稅收會不會吃緊呢?
李俊杰表示:“我們禁止新上一般性工業和拆除全部風機,從短期看造成了稅收和土地出讓收入下滑,但我們從源頭上切斷了污染物排放,把寶貴的土地、山林等資源進行了盤活,既保護了自然生態環境、放大了生態效應,又能吸引更多的游客進島觀光,帶來顯著的旅游效益,足以彌補階段性的財政短收?!?
也就是說,算大賬,算長遠賬,長島的生態保護工作將會帶來源源不斷的旅游發展動力。王明珍一家在拆除了育保苗廠后,按規定拿到了一筆補貼款,在長島縣政府的扶持下轉了行。如今她們家位于長島王溝漁家風情園的漁家樂已經開門迎客。
王溝村也被稱為長島漁家樂的發源地,如今漁家風情園整合起分散、小規模運營的漁家樂,采用公司化、規范化管理,融入漁家文化、特色旅游。目前,王溝漁家風情園已經成為當地旅游產業融合發展的典范。
2017年長島接待游客385萬人次,實現旅游收入43.5億元。2018年,長島提出推進全域旅游,規劃省級旅游度假區,創建國家公園項目正在全面推進。提升景觀質量、豐富產品新體驗,是長島旅游業發展的重心。在九丈崖景區,一項高端旅游項目即將開工建設。
長島旅游集團黨委副書記婁旭華介紹:“我們想著今年新上兩艘高速噴射艇,我們是借鑒了海南旅游發展的經驗,從海南引進的這個項目?!?
新上旅游項目,同樣圍繞海洋生態保護和持續發展這一主線,不破壞海灘、不破壞山體、不破壞海洋生態。
編后:確保到2020年高質量高標準完成長島海洋生態保護和持續發展目標任務,長島已經揚帆起航。而長島的探索,將為山東全省落實“綠水青山就是金山銀山”的理念提供探索經驗。龔正省長在今年《政府工作報告》中提出,要建設綠水青山新山東,這是全省各地共同的奮斗目標。